電子廢物污染環境防治管理辦法

電子廢物污染環境防治管理辦法(部門規章)
電子廢物污染環境防治管理辦法

  《電子廢物污染環境防治管理辦法》于2007年9月7日經國家環境?;ぷ芫?007年第三次局務會議

 

通過。現予公布,自2008年2月1日起施行。
  
  

國家環境?;ぷ芫志殖ぁ≈萇?/P>


  
二○○七年九月二十七日

 

主題詞: 環保 法規 電子廢物 令
  
  

  
電子廢物污染環境防治管理辦法


  
第一章 總  則

 

  第一條 為了防治電子廢物污染環境,加強對電子廢物的環境管理,根據《固體廢物污染環境防治法》,制定本辦法。
  
  第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內拆解、利用、處置電子廢物污染環境的防治。
  
  產生、貯存電子廢物污染環境的防治,也適用本辦法;有關法律、行政法規另有規定的,從其規定。
  
  電子類危險廢物相關活動污染環境的防治,適用《固體廢物污染環境防治法》有關危險廢物管理的規定。
  
  第三條 國家環境?;ぷ芫侄勻繾臃銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ魘凳┘嘍焦芾?。
  
  縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵哦員拘姓蚰詰繾臃銜鏤廴凈肪撤樂喂ぷ魘凳┘嘍焦芾?。
  
  第四條 任何單位和個人都有?;せ肪車囊邐?,并有權對造成電子廢物污染環境的單位和個人進行控告和檢舉。
  

第二章 拆解利用處置的監督管理

  
  第五條 新建、改建、擴建拆解、利用、處置電子廢物的項目,建設單位(包括個體工商戶)應當依據國家有關規定,向所在地設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵瘧ㄅ肪秤跋轂ǜ媸榛蛘呋肪秤跋轂ǜ姹恚ㄒ韻巒吵蘋肪秤跋炱蘭畚募?。
  
  前款規定的環境影響評價文件,應當包括下列內容:
  
 ?。ㄒ唬┙ㄉ柘钅扛趴?;
  
 ?。ǘ┙ㄉ柘钅渴欠衲扇氳胤降繾臃銜鋝鸞飫么χ蒙枋┙ㄉ韞婊?;
  
 ?。ㄈ┭≡竦募際鹺凸ひ章廢呤欠穹瞎也嫡吆偷繾臃銜鋝鸞飫么χ沒肪潮;ぜ際豕娣逗凸芾硪?,是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應;
  
 ?。ㄋ模┙ㄉ柘钅慷曰肪晨贍茉斐捎跋斕姆治齪馱げ?;
  
 ?。ㄎ澹┗肪潮;ご朧┘捌渚?、技術論證;
  
 ?。┒越ㄉ柘钅渴凳┗肪臣嗖獾姆槳?;
  
 ?。ㄆ擼┒員鞠钅坎荒芡耆鸞?、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態廢物的妥善利用或者處置方案;
  
 ?。ò耍┗肪秤跋炱蘭勱崧?。
  
  第六條 建設項目竣工后,建設單位(包括個體工商戶)應當向審批該建設項目環境影響評價文件的環境?;ば姓鞴懿棵派昵敫媒ㄉ柘钅啃枰扇〉幕肪潮;ご朧┭槭?。
  
  前款規定的環境?;ご朧┭槭?,應當包括下列內容:
  
 ?。ㄒ唬┡涮捉ㄉ璧幕肪潮;ど枋┦欠窨⒐?;
  
 ?。ǘ┦欠衽潯婦哂邢喙刈ㄒ底手實募際躒嗽?,建立管理人員和操作人員培訓制度和計劃;
  
 ?。ㄈ┦欠窠⒌繾臃銜錁榭黽鍬疾局貧?;
  
 ?。ㄋ模┦欠窠⑷粘;肪臣嗖庵貧?;
  
 ?。ㄎ澹┦欠衤涫擋荒芡耆鸞?、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態廢物的妥善利用或者處置方案;
  
 ?。┦欠窬哂杏胨淼牡繾臃銜鏘嗍視Φ姆擲?、包裝、車輛以及其他收集設備;
  
 ?。ㄆ擼┦欠窠⒎婪兌蚧鷦?、爆炸、化學品泄漏等引發的突發環境污染事件的應急機制。
  
  第七條 負責審批環境影響評價文件的縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ奔笆苯弒趕鋁刑跫牡ノ唬òǜ鎏騫ど袒В?,列入電子廢物拆解利用處置單位(包括個體工商戶)臨時名錄,并予以公布:
  
 ?。ㄒ唬┮巖婪ò燉砉ど痰羌鞘中?,取得營業執照;
  
 ?。ǘ┙ㄉ柘钅康幕肪潮;ご朧┚肪潮;ば姓鞴懿棵叛槭蘸細?。
  
  負責審批環境影響評價文件的縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵?,對近三年內沒有兩次以上(含兩次)違反環境?;し?、法規和沒有本辦法規定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位(包括個體工商戶),列入電子廢物拆解利用處置單位(包括個體工商戶)名錄,予以公布并定期調整:
  
 ?。ㄒ唬┏一蛘叩胤焦娑ǖ奈廴疚錙歐瘧曜寂歐盼廴疚锏?;
  
 ?。ǘ┧嬉馇愕?、堆放所產生的固體廢物或液態廢物的;
  
 ?。ㄈ┙賜耆鸞?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應經營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的;
  
 ?。ㄋ模┗肪臣嗖饈?、經營情況記錄弄虛作假的。
  
  近三年內有兩次以上(含兩次)違反環境?;し?、法規和本辦法規定的本條第二款所列違法行為記錄的,其單位法定代表人或者個體工商戶經營者新設拆解、利用、處置電子廢物的經營企業或者個體工商戶的,不得列入名錄。
  
  名錄(包括臨時名錄)應當載明單位(包括個體工商戶)名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經營者、住所、經營范圍。
  
  禁止任何個人和未列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
  
  第八條 建設電子廢物集中拆解利用處置區的,應當嚴格規劃,符合國家環境?;ぷ芫種貧ǖ撓泄丶際豕娣兜囊?。
  
  第九條 從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶)應當按照環境?;ご朧┭槭盞囊蠖暈廴疚錙歐漚腥粘6ㄆ詡嗖?。
  
  從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶)應當按照電子廢物經營情況記錄簿制度的規定,如實記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數量、收集(接收)、拆解、利用、貯存、處置的時間;運輸者的名稱和地址;未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態廢物的種類、重量或者數量及去向等。
  
  監測報告及經營情況記錄簿應當保存三年。
  
  第十條 從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶),應當按照經驗收合格的培訓制度和計劃進行培訓。
  
  第十一條 拆解、利用和處置電子廢物,應當符合國家環境?;ぷ芫種貧ǖ撓泄氐繾臃銜鏤廴痙樂蔚南喙乇曜?、技術規范和技術政策的要求。
  
  禁止使用落后的技術、工藝和設備拆解、利用和處置電子廢物。
  
  禁止露天焚燒電子廢物。
  
  禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設備和簡易酸浸工藝利用、處置電子廢物。
  
  禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
  
  拆解、利用、處置電子廢物應當在專門作業場所進行。作業場所應當采取防雨、防地面滲漏的措施,并有收集泄漏液體的設施。拆解電子廢物,應當首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管、多氯聯苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
  
  貯存電子廢物,應當采取防止因破碎或者其他原因導致電子廢物中有毒有害物質泄漏的措施。破碎的陰極射線管應當貯存在有蓋的容器內。電子廢物貯存期限不得超過一年。
  
  第十二條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐腥ㄒ蟛鸞?、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經營活動情況。
  
  縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ蓖ü槊婧瞬楹褪檔丶觳櫚確絞澆屑嘍郊觳?,并將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。監督抽查和監測一年不得少于一次。
  
  縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵歐⑾鐘脅環匣肪潮;ご朧┭槭蘸細袷碧跫?、情節輕微的,可以責令限期整改;經及時整改并未造成危害后果的,可以不予處罰。
  
  第十三條 本辦法施行前已經從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位(包括個體工商戶),具備下列條件的,可以自本辦法施行之日起120日內,按照本辦法的規定,向所在地設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵派昵牒俗劑腥肓偈泵?,并提供下列相關證明文件:
  
 ?。ㄒ唬┮巖婪ò燉砉ど痰羌鞘中?,取得營業執照;
  
 ?。ǘ┗肪潮;ど枋┮丫肪潮;ば姓鞴懿棵趴⒐ぱ槭蘸細?;
  
 ?。ㄈ┮丫匣蛘呔姆媳景旆ü娑ǖ幕肪潮;ご朧┭槭仗跫?,能夠達到電子廢物拆解利用處置環境?;ぜ際豕娣逗凸芾硪?;
  
 ?。ㄋ模┪廴疚錙歐偶八燙宸銜锘蛘咭禾銜锏睦沒蛘嘰χ梅匣肪潮;ど枋┛⒐ぱ槭帳鋇囊?。
  
  設區的市級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵龐Φ弊允芾砩昵脛掌?0個工作日內,對申請單位提交的證明材料進行審查,并對申請單位的經營設施進行現場核查,符合條件的,列入臨時名錄,并予以公告;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
  
  列入臨時名錄經營期限滿三年,并符合本辦法第七條第二款所列條件的,列入名錄。
 

第三章 相關方責任

  
  第十四條 電子電器產品、電子電氣設備的生產者應當依據國家有關法律、行政法規或者規章的規定,限制或者淘汰有毒有害物質在產品或者設備中的使用。
  
  電子電器產品、電子電氣設備的生產者、進口者和銷售者,應當依據國家有關規定公開產品或者設備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等有毒有害物質,以及不當利用或者處置可能對環境和人類健康影響的信息,產品或者設備廢棄后以環境無害化方式利用或者處置的方法提示。
  
  電子電器產品、電子電氣設備的生產者、進口者和銷售者,應當依據國家有關規定建立回收系統,回收廢棄產品或者設備,并負責以環境無害化方式貯存、利用或者處置。
  
  第十五條 有下列情形之一的,應當將電子廢物提供或者委托給列入名錄(包括臨時名錄)的具有相應經營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)進行拆解、利用或者處置:
  
 ?。ㄒ唬┎ひ檔繾臃銜锏牡ノ?,未自行以環境無害化方式拆解、利用或者處置的;
  
 ?。ǘ┑繾擁縉韃?、電子電氣設備生產者、銷售者、進口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者,廢棄電子電器產品、電子電氣設備的;
  
 ?。ㄈ┎鸞飫么χ玫ノ唬òǜ鎏騫ど袒В?,不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的;
  
 ?。ㄋ模┯泄匭姓鞴懿棵旁諦姓芾砘疃?,依法收繳的非法生產或者進口的電子電器產品、電子電氣設備需要拆解、利用或者處置的。
  
  第十六條 產生工業電子廢物的單位,應當記錄所產生工業電子廢物的種類、重量或者數量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等;并依法向所在地縣級以上地方人民政府環境?;ば姓鞴懿棵盤峁┑繾臃銜锏鬧擲?、產生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關資料。
  
  記錄資料應當保存三年。
  
  第十七條 以整機形式轉移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管和多氯聯苯電容器的廢棄電子電器產品或者電子電氣設備等電子類危險廢物的,適用《固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定。
  
  轉移過程中應當采取防止廢棄電子電器產品或者電子電氣設備破碎的措施。


第四章 罰  則

  
  第十八條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵盼シ幢景旆ü娑?,不依法履行監督管理職責的,由本級人民政府或者上級環境?;ば姓鞴懿棵乓婪ㄔ鵒罡惱?;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依據國家有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  
  第十九條 違反本辦法規定,拒絕現場檢查的,由縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵乓讕蕁豆燙宸銜鏤廴凈肪撤樂畏ā吩鵒釹奩詬惱?;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處2000元以上2萬元以下的???;情節嚴重,但尚構不成刑事處罰的,并由公安機關依據《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  
  第二十條 違反本辦法規定,任何個人或者未列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的,按照下列規定予以處罰:
  
 ?。ㄒ唬┪椿竦沒肪潮;ご朧┭槭蘸細竦?,由審批該建設項目環境影響評價文件的人民政府環境?;ば姓鞴懿棵乓讕蕁督ㄉ柘钅炕肪潮;す芾硤趵吩鵒鍆V共鸞?、利用、處置電子廢物活動,可以處10萬元以下???;
  
 ?。ǘ┪慈〉糜抵湊盞?,由工商行政管理部門依據《無照經營查處取締辦法》依法予以取締,沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品等財物,并處5萬元以上50萬元以下的???。
  
  第二十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由所在地縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵旁鵒釹奩謖?,并處3萬元以下??睿?BR>  
 ?。ㄒ唬┙賜耆鸞?、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄(包括臨時名錄)且具有相應經營范圍的拆解利用處置單位(包括個體工商戶)以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的;
  
 ?。ǘ┎鸞?、利用和處置電子廢物不符合有關電子廢物污染防治的相關標準、技術規范和技術政策的要求,或者違反本辦法規定的禁止性技術、工藝、設備要求的;
  
 ?。ㄈ┲?、拆解、利用、處置電子廢物的作業場所不符合要求的;
  
 ?。ㄋ模┪窗垂娑鍬季榭?、日?;肪臣嗖饈?、所產生工業電子廢物的有關情況等,或者環境監測數據、經營情況記錄弄虛作假的;
  
 ?。ㄎ澹┪窗磁嘌抵貧群圖蘋信嘌檔?;
  
 ?。┲嫻繾臃銜锍荒甑?。
  
  第二十二條 列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)違反《固體廢物污染環境防治法》等有關法律、行政法規規定,有下列行為之一的,依據有關法律、行政法規予以處罰:
  
 ?。ㄒ唬┥米怨乇?、閑置或者拆除污染防治設施、場所的;
  
 ?。ǘ┪床扇∥蘚χ么朧?,隨意傾倒、堆放所產生的固體廢物或液態廢物的;
  
 ?。ㄈ┰斐曬燙宸銜锘蛞禾銜镅鍔?、流失、滲漏或者其他環境污染等環境違法行為的;
  
 ?。ㄋ模┎徽J褂夢廴痙樂紊枋┑?。
  
  有前款第一項、第二項、第三項行為的,分別依據《固體廢物污染環境防治法》第六十八條規定,處以1萬元以上10萬元以下???;有前款第四項行為的,依據《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關規定予以處罰。
  
  第二十三條 列入名錄(包括臨時名錄)的單位(包括個體工商戶)違反《固體廢物污染環境防治法》等有關法律、行政法規規定,有造成固體廢物或液態廢物嚴重污染環境的下列情形之一的,由所在地縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵乓讕蕁豆燙宸銜鏤廴凈肪撤樂畏ā泛汀豆裨汗賾諑涫悼蒲Х⒄構奐憂炕肪潮;さ木齠ā返墓娑?,責令限其在三個月內進行治理,限產限排,并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其在三個月內停產整治;逾期仍未完成治理任務的,報經本級人民政府批準關閉:
  
 ?。ㄒ唬┪:ι鉅盟吹?;
  
 ?。ǘ┰斐傻叵濾蛘咄寥樂亟鶚艋肪澄廴鏡?;
  
 ?。ㄈ┮蛭O輾銜镅鍔?、流失、滲漏造成環境污染的;
  
 ?。ㄋ模┰斐苫肪徹δ萇ナ薹ɑ指椿肪吃吹?;
  
 ?。ㄎ澹┢淥斐曬燙宸銜锘蛘咭禾銜镅現匚廴凈肪車那樾?。
  
  第二十四條 縣級以上人民政府環境?;ば姓鞴懿棵歐⑾鐘形シ幢景旆ǖ男形?,依據有關法律、法規和本辦法的規定應當由工商行政管理部門或者公安機關行使行政處罰權的,應當及時移送有關主管部門依法予以處罰。
 

第五章 附  則

  
  第二十五條 本辦法中下列用語的含義:
  
 ?。ㄒ唬┑繾臃銜?,是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備(以下簡稱產品或者設備)及其廢棄零部件、元器件和國家環境?;ぷ芫只嵬泄夭棵毆娑扇氳繾臃銜錒芾淼奈鍥?、物質。包括工業生產活動中產生的報廢產品或者設備、報廢的半成品和下腳料,產品或者設備維修、翻新、再制造過程產生的報廢品,日常生活或者為日常生活提供服務的活動中廢棄的產品或者設備,以及法律法規禁止生產或者進口的產品或者設備。
  
 ?。ǘ┕ひ檔繾臃銜?,是指在工業生產活動中產生的電子廢物,包括維修、翻新和再制造工業單位以及拆解利用處置電子廢物的單位(包括個體工商戶),在生產活動及相關活動中產生的電子廢物。
  
 ?。ㄈ┑繾永轡O輾銜?,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管和多氯聯苯電容器等的產品或者設備等。
  
 ?。ㄋ模┎鸞?,是指以利用、貯存或者處置為目的,通過人工或者機械的方式將電子廢物進行拆卸、解體活動;不包括產品或者設備維修、翻新、再制造過程中的拆卸活動。
  
 ?。ㄎ澹├?,是指從電子廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動,不包括對產品或者設備的維修、翻新和再制造。
  
  第二十六條 本辦法自2008年2月1日起施行。

| 發布時間:2012.01.04    來源:    查看次數: